מסתבר כי קופת משרד האוצר מלאה בעודף גביה עצום של כספים לעומת הנדרש לפי תקציב המדינה. אך לא ברור להיכן העודף התקציבי הזה יופנה, לתקציבי רווחה או להפחתת המיסים לפחות לשנה הזו, או הכי טוב גם וגם.
ביום 3.8.2022 פרסמה רשות המסים סקירה הכוללת ניתוח של הכנסות המדינה ממסים מינואר 2021 עד יוני 2022, ואת הגורמים אשר השפיעו על הגידול המהיר בהכנסות ממסים לאחר משבר 2020.
בהתאם לסקירה, מסוף שנת 2021 ועד אמצע שנת 2022 חלה מגמת עלייה בהכנסות ממסים ישירים. ההכנסות ממסים עקיפים נמצאו במגמת עלייה אף הן, אך בשיעור מתון יותר.
כך, שיעורי הגידול בשנת 2021 לעומת שנת 2019 בהכנסות ממסים ישירים מוסברים בעיקר ע”י גידול בהכנסות ממיסוי מקרקעין, הכנסות משוק ההון והכנסות מרווחי הון ואופציות לעובדים. במחצית הראשונה של 2022 הגידול בהכנסות ממיסי מקרקעין עדיין מסביר חלק ניכר מהעלייה.
בהכנסות ממסים עקיפים חלה עלייה מתונה יותר בתקופה ינואר 2021 – יוני 2022 לעומת התקופה המקבילה שנה קודמת.
להלן עיקרי הסקירה:
· ניתוח הכנסות מרווחי הון וניכויים מאופציות לעובדים בשנת 2021 מציג שיא של הכנסות בסך כולל של כ- 12 מיליארד ₪. לאורך השנים השתנה הרכב ההכנסות מרווחי הון.
הכנסות מחברות שהיוו 61% – 70% בשנים 2014-2013 בהתאמה, ירדו לכ- 40% בשנים 2015 – 2020, פרט לשנת 2019. בשנת 2021 ירד משקל ההכנסות מרווחי הון חברות ל- 24% בלבד, למרות העלייה בהיקף הכנסות אלה.
הירידה במשקל החברות נבעה מעלייה חדה בהכנסות מרווחי הון יחידים.
· מניתוח נתוני הגבייה מניכויים , עולה כי הענף בעל המשקל הרב ביותר בשנת 2021, בדומה לשנת 2020, הינו ענף הפיננסים. משקלו עלה מ- 18% בשנת 2020 ל- 20% בשנת 2021.
בשנת 2021 חל שינוי במשקלם של רוב הענפים. כך מידע ותקשורת (ענף ההייטק) עלה ל- 13%, פעילות מקצועית ל- 10%. התעשייה ירדה מ- 12% בשנת 2020 ל- 11% בשנת 2021 .
· הכנסות ממיסי מקרקעין צמחו במהירות לאורך שנת 2021 והגיעו לשיאן בחודש אוקטובר 2021, עלייה של 231% בהכנסות ממס שבח ושל 211% בהכנסות ממס רכישה לעומת אוקטובר 2019, בעקבות גידול במספר העסקאות ובמחירי הדירות. הגידול החד במספר העסקאות נבע, בין היתר, מהצפי להעלאת מס הרכישה למשקיעים.
במחצית הראשונה של 2022 נצפה המשך גידול ביחס לתקופה המקבילה אשתקד, אך שיעור הגידול הולך ופוחת.
· לאחר צמיחה מרשימה ברוב ענפי המשק בהכנסות ממע”מ על ייצור מקומי בשנת 2021, פרט לענף הבידור וענף האירוח, גם במחצית הראשונה של שנת 2022 רוב הענפים ממשיכים לצמוח בהשוואה למחצית הראשונה של 2021, כולל ענף האירוח וענף הבידור ואומנות.
בהשוואה למחצית הראשונה של 2019, תקופת “טרום קורונה”, העלייה בשני הענפים הנ”ל הנה בשיעורים של 14% ו- 13% בהתאמה (כ-5% וכ-4% בהתאמה בחישוב השנתי).
ענף הפעילות בנדל”ן וענף הבינוי נמצאים בעלייה גבוהה של 53% ו- 26% בהתאמה.
החריג הוא ענף המסחר שנמצא בירידה מתונה של 1% לעומת מחצית ראשונה 2021. הירידה באה לאחר צריכה גבוהה במיוחד ברבעון שני 2021 ונבעה מתחלופת הצריכה בחו”ל ומפיצוי לאחר רבעון ראשון 2021 שבו הוטלו הגבלות על המשק.
אנו קוראים למשרד האוצר לפעול לאיזון התקציב, על ידי העברת עודף הגבייה לתקציבי רווחה כמו גם להפחתת מיסים.
